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Desde la Agencia Española ISBN se ha concedido el siguiente número ISBN para las comunicaciones técnicas:
978-84-09-46920-8
Recopilación de Publicaciones Científico Técnicas y de Difusión de Proyectos aceptadas en el Marco del Congreso Nacional del Medio Ambiente
(Los contenidos de las comunicaciones técnicas y de los póster son exclusiva responsabilidad de sus autores)
La situación de las tasas de residuos en España 2022
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Autor:
Ignasi Puig Ventosa Encargado de proyectos Fundación ENT |
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| Otros autores: Pablo Pellicer Garcia (Fundación ENT); Irene Castells Rey (Fundación ENT). | |
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Formato:
Comunicación técnica escrita |
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| Tipo: Difusión de Proyecto | |
| Temática: Residuos | |
| ODS relacionados: Ciudades y comunidades, Producción y consumo responsables | |
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| Documentos asociados: Doc. Escrito | |
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Resumen: |
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Las tasas de residuos son una herramienta fundamental en la gestión de los residuos urbanos, ya que aportan una contribución económica determinante para la financiación del servicio, de prestación obligatoria para las Entidades Locales, y porque su regulación mediante ordenanzas fiscales permite la creación de incentivos a las buenas prácticas ambientales. La comunicación presentará la situación de las tasas de residuos domiciliarios y comerciales en España a partir de un muestreo de 125 municipios, incluyendo a todas las capitales de provincia, que se basará en la comparación de un hogar y 11 comercios tipo, definidos por diversos parámetros (superficie, consumo de agua, entre otros) representativos de la situación media en España. La Ley de Haciendas Locales permite que sea cada entidad local la encargada de establecer el grado de cobertura de los costes de las tasas de residuos, causando gran heterogeneidad, tanto a nivel cualitativo como cuantitativo. Asimismo, la nueva Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular, determina que en un plazo de tres años las entidades locales deberán establecer obligatoriamente una tasa o, en su caso, una prestación patrimonial de carácter público no tributaria, específica de residuos, que sufrague el coste real de la gestión (incluidos nuevos conceptos hasta ahora no considerados) y que permita implantar sistemas de pago por generación. La comunicación presentará una estimación de los datos de cobertura de costes de las tasas de residuos en los municipios españoles, señalando cuan lejos se está de la cobertura de costes legalmente establecida. Asimismo, las tasas domiciliarias y comerciales presentan una frecuencia muy baja de beneficios fiscales ambientales que incentiven las buenas prácticas. Este hecho sugiere que el potencial que presentan las tasas de residuos para mejorar la gestión de estos no está suficientemente explotado. Los esquemas de pago por generación, de implantación aún muy minoritaria en España, ilustran el potencial desaprovechado de las tasas de residuos. |
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Objetivos: |
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Dotar de información actualizada sobre las tasas de residuos y demás figuras cobratorias específicas de España para fomentar ciudades más sostenibles. Analizar las características de las ordenanzas fiscales sobre la recogida y/o gestión de residuos. Destacar los instrumentos económicos locales que fomentan buenas prácticas ambientales en la separación de fracciones y gestión de los residuos en España. |
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Acciones: |
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La caracterización de las tasas de residuos en España se ha realizado mediante una muestra de 125 municipios divididos en 5 grupos por número de habitantes. Sobre esta muestra se ha obtenido y procesado, de haberla, su ordenanza fiscal reguladora de las tasas de residuos (o demás figuras cobratorias específicas) vigentes para 2022. Para la caracterización de las ordenanzas fiscales, se han registrado los datos correspondientes a una serie de categorías analíticas que permiten una comparación en cuanto a sus características y a la variabilidad de las cuotas tributarias, basadas en la diferenciación de un hogar tipo y 11 comercios tipo. |
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Resultados: |
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El factor clave que determina la heterogeneidad de las tasas de residuos es el marco legal en que se encuadran, ya que determina el grado de libertad en su diseño. Si bien la Ley 7/2022 de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular incluye criterios unificadores, la mayoría de los aspectos sigue dependiendo del criterio de los municipios. Por su parte, la prestación del servicio a un mayor número de habitantes favorece la aparición de economías de escala. Asimismo, el tamaño de la población condiciona la capacidad gestora y de recursos humanos, tanto a la hora de diseñar las tasas de residuos como en lo referente a su gestión. El importe medio de las cuotas domésticas para el 2022 es de 92,22 € anuales por hogar. |
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